寶鋼湛江鋼鐵基地7大工程今年9月全部開工
2013-04-15 08:38:02
寶鋼湛江鋼鐵有限公司總經(jīng)理助理孟令軍12日在湛江表示，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋工程將于今年5月18日開工，今年9月份7大項目全部開工，沒有再不開工的項目。估計到2015年底，前500萬噸鋼鐵投產(chǎn)，后500萬噸鋼鐵將于2016年6月份投產(chǎn)；屆時將產(chǎn)生營業(yè)收入400億元，為政府貢獻50億元稅收；設(shè)計創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬2千人，按照1:5的產(chǎn)業(yè)帶動作用，社會配套大約需要5萬人。
寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目由寶鋼投資建設(shè)，項目按照一次規(guī)劃、分步實施的原則建設(shè)年產(chǎn)千萬噸級的鋼鐵基地，已于2012年5月31日正式開工，計劃于2015-2016年全面建成投產(chǎn)。項目以華南地區(qū)為目標(biāo)市場并輻射東南亞，滿足目標(biāo)市場高端碳鋼板材產(chǎn)品需求。項目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)鐵水823萬噸、鋼水892.8萬噸、鋼材689萬噸。
謀劃
其最初的籌劃可以追溯到上世紀(jì)80年代。1986年，冶金工業(yè)部籌劃在廣東建設(shè)大型鋼廠，與廣東省重工業(yè)廳等單位組成考察組，考察了湛江、珠海、大亞灣等地�？疾旖M認(rèn)為，湛江最適宜建設(shè)鋼鐵項目。
1989年，廣東省政府正式向國務(wù)院呈報建設(shè)湛江鋼鐵基地項目的建議書，還專門批準(zhǔn)設(shè)立了東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，支持湛江鋼鐵項目在東海島落戶。但由于種種原因，項目并未被正式提上日程，
進入21世紀(jì)，中國鋼鐵工業(yè)進入快速增長周期。廣東韶關(guān)鋼鐵集團（簡稱韶鋼）重提建設(shè)湛江鋼鐵基地的設(shè)想。2003年，韶鋼提出三個建設(shè)方案，一是自己建廠，二是與日本新日鐵、韓國浦項等外資鋼鐵企業(yè)合資建廠，三是聯(lián)手廣鋼企業(yè)集團有限公司（下稱廣州鋼鐵）合建。但受廣東省鋼鐵工業(yè)自身能力所限，三個方案均未獲通過。
此后，韶鋼考慮從省外吸引合作伙伴。2004年，韶鋼尋求與寶鋼的合作，雖然寶鋼對湛江鋼鐵項目情有獨鐘，但是寶鋼負(fù)責(zé)人提出的條件是：“寶鋼要進來，必須控股。”之后時任廣東省省長黃華華與時任寶鋼董事長謝企華在京會面，雙方一拍即合，決定由寶鋼控股，建設(shè)湛江鋼鐵項目。
但是那一年發(fā)生了“鐵本事件”，江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目問題被國務(wù)院查處。中央政府決定嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能。2005年，國務(wù)院出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，就行業(yè)布局、兼并重組、淘汰落后提出一系列指導(dǎo)方針。
行業(yè)主管部門希望，寶鋼入粵建設(shè)湛江鋼鐵，通過產(chǎn)能置換，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，幫助廣東省淘汰落后產(chǎn)能，重組韶鋼和廣州鋼鐵。
2006年，國家發(fā)改委已經(jīng)接到廣西防城港鋼鐵項目的申請，兩個鋼鐵巨無霸項目同時布局在不到500公里的半徑范圍內(nèi)，令湛鋼項目更是難上加難。
為全力支持湛江鋼鐵項目，廣東省提出淘汰1000萬噸小鋼鐵，實施廣州鋼鐵環(huán)保搬遷，建設(shè)湛江鋼鐵的整體方案。
湛江鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
投入
2008年3月，湛江鋼鐵項目獲得國家發(fā)改委“路條”，即允許開展前期工作，條件是寶鋼要重組廣州鋼鐵和韶鋼。在時任廣東省省長黃華華主持下，廣東省政府與寶鋼就寶鋼、韶鋼、廣州鋼鐵共建湛江鋼鐵，以及寶鋼重組廣州鋼鐵、韶鋼分別簽署了意向書。
在獲得國家發(fā)改委前期工作批復(fù)后，寶鋼、廣東省國資委、廣州市國資委三方于2008年6月28日合資成立了廣東鋼鐵集團有限公司，注冊資本358.6億元，計劃以此作為湛江項目的建設(shè)主體。其中，寶鋼以現(xiàn)金出資286.88億元，持股80%；廣東省國資委以韶鋼當(dāng)年5月31日財報凈資產(chǎn)45.7億元出資，占12.744%；廣州市國資委則以廣州鋼鐵26.02億元國有凈資產(chǎn)占股7.256%。
資料顯示，截至2008年6月25日，寶鋼集團首次注資80億元，余額交付期限為2008年12月31日。而韶鋼、廣州鋼鐵方面的資產(chǎn)評估工作規(guī)定于2009年5月31日前完成。但之后重組三方對資產(chǎn)評估產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，重組遭遇停滯。
但此時湛江已經(jīng)為鋼鐵基地項目投入了巨額資金和人力物力。公開資料顯示，湛江鋼鐵項目一期，涉及搬遷安置8個村，共計村民3016戶、9275人。時任湛江市委書記陳耀光提出，全市上下要“調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，按計劃、高質(zhì)量地完成征地拆遷任務(wù)”，“如果我們在（2009年）3月底前交不出土地，就會失去市場先機，寶鋼集團的資金就有可能先調(diào)往別處，鋼鐵基地的建設(shè)就可能要推遲一兩年。”
隨后，湛江市組成的8支工作隊共158人，于2008年6月開始進駐東海島8個村開展征地拆遷工作，目標(biāo)是確保半年內(nèi)完成項目征地拆遷任務(wù)。與此同時，湛江鋼球廠等配套項目也進入建設(shè)中。
2009年8月，國家工信部部長李毅中提出“三年不要再建新項目”。當(dāng)時中國鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過剩1.9億噸，同時還有5800萬噸在建。這使得湛江項目的獲批又變得遙遙無期。
除了近萬人的拆遷安置，其前期工作還包括幾萬畝的土地平整、鑒江供水工程、配套碼頭、疏港公路二期等配套建設(shè)。由于財力吃緊，包括安置房在內(nèi)的不少配套設(shè)施建設(shè)，均采用BT和BOT模式進行。前后投入已超過100億元。
再啟
2011年4月，寶鋼正式提出，修改三方于2006年簽訂的重組意向書，由寶鋼獨資籌建湛江鋼廠。這一要求獲廣東省同意，條件是分五年給予廣州鋼鐵50億元。同時，廣東省政府用韶鋼51%的股權(quán)換取寶鋼湛江項目10%的股份，寶鋼以技改名義一次性注入韶鋼18.3億元。當(dāng)年4月18日，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立，注冊資金80億元，全面接管湛江鋼鐵項目。
廣東鋼鐵于今年3月21日更名為廣東寶鋼置業(yè)有限公司，注冊資本25億元。4月，韶鋼正式更名寶鋼集團廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司，成為寶鋼控股子公司。
2012年5月，世人看到了湛江市市長王中丙捧著國家發(fā)改委批文的興奮神情。
意義：改寫我國鋼鐵工業(yè)地圖
從鋼鐵工業(yè)整體布局來看，我國鋼鐵工業(yè)布局總體上呈現(xiàn)“北重南輕”、“東多西少”的特點，東南沿海地區(qū)尤其是珠三角地區(qū)長期從外地大量調(diào)運鋼材，而環(huán)渤海地區(qū)的5個省、市產(chǎn)能在4億噸左右，近一半過剩產(chǎn)量流向以南方為主的其它地區(qū)。這種不合理布局造成了公共資源的極大擠占與浪費。
例如，廣東的鋼鐵供需一直不平衡。廣東省政府有關(guān)人士指出，廣東的鋼材產(chǎn)量包括一些低檔次的鋼材在內(nèi)不到2000萬噸，一半以上的鋼材需要靠外調(diào)進來，在廣東鋼材總需求量將達(dá)到5000萬噸之際，本地的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的產(chǎn)銷局面不合理。如順利推進，湛鋼項目規(guī)模年產(chǎn)1000萬噸級鋼鐵廠的計劃有望填補廣東產(chǎn)能不足，緩解業(yè)內(nèi)對廣東鋼鐵市場供需的擔(dān)憂。
大型沿海鋼鐵基地的突出優(yōu)勢是，依港建廠，有著物流成本優(yōu)勢，原料和成品運輸費用減少。例如，武鋼防城港項目，原料鐵礦石通過防城港上岸，比從武鋼本部上岸每噸節(jié)約運費200元以上。加快臨港沿�；亟ㄔO(shè)，也將大量節(jié)省鐵礦石、焦煤運費。
另外兩廣建設(shè)沿海鋼鐵基地，防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米，目前分別可以停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力，有利于降低鋼鐵企業(yè)總成本。此前寶鋼所在地的港口運輸條件受限制，因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉(zhuǎn)駁，從而推高了成本。而在1978年上海動工之前，對選址有過爭議，上海港水深不足，現(xiàn)在看若選址寧波或長江口以北將有一定的優(yōu)勢，直接運進鐵礦，可省下從寧波北侖港區(qū)、馬跡山港的轉(zhuǎn)駁成本，也可省下上海港的散貨碼頭的擴建費用，利潤前景尚好。
重要的一點是，鋼鐵基地產(chǎn)能釋放，將抑制中小鋼廠產(chǎn)能擴張。目前，全國有鋼生產(chǎn)能力的企業(yè)有550多家，有鐵生產(chǎn)能力的企業(yè)有770多家，軋鋼企業(yè)有3000-4000家。資料顯示，2011年全國重點大中型鋼鐵企業(yè)的銷售利潤率只有2.4%。進入今年一季度，更是全行業(yè)虧損，一季度，全國重點大中型鋼鐵企業(yè)虧損10.34億元，鋼鐵主業(yè)平均銷售利潤率-0.12%。在2011年十大巨虧上市公司中，鋼企就占到四席。具體到湛江、防城港項目，其出口優(yōu)勢在于緊鄰東盟和印度，這兩個地區(qū)將成為未來全球經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，未來重要的鋼鐵消費地區(qū)，湛江、防城港區(qū)位優(yōu)勢明顯。東盟地區(qū)2011年鋼鐵表觀消費量達(dá)5050萬噸，自2006年開始的5年內(nèi)約增長了40%；印度2012財年鋼材需求增長率將達(dá)8%，到2020年印度鋼鐵需求將增長一倍。毗鄰印度、東盟，寶鋼等企業(yè)與日韓鋼廠競爭東南亞、南亞市場，將占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢。
