1 冶金設(shè)備采購中的設(shè)備監(jiān)理背景

寶鋼集團公司（以下簡稱寶鋼）從1994年就開始實施設(shè)備監(jiān)理制度，當時正是寶鋼三期設(shè)備工程啟動之際，也是寶鋼開始國產(chǎn)化設(shè)備之際，因為寶鋼一期、二期設(shè)備都是從國外進口的先進設(shè)備，為了保證國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量達到進口設(shè)備的水準，寶鋼也就是從那時起對重大設(shè)備一律實施設(shè)備監(jiān)理制度。重大設(shè)備一般具有投資數(shù)額大、制造安裝周期長、技術(shù)復雜程度高、系統(tǒng)風險較大等特點，加之大量采用分包、外包的經(jīng)營模式，其制造質(zhì)量等難以用傳統(tǒng)方式加以監(jiān)管，像寶鋼三期、寶鋼十五規(guī)劃等一大批項目的成功實施中，無一不蘊含著廣大設(shè)備監(jiān)理人員的卓越貢獻。實施設(shè)備監(jiān)理，能夠防范投資風險，能夠?qū)υO(shè)備全生命周期過程中的履約行為進行監(jiān)督和管理，并對設(shè)備形成過程及過程中的各種事件、階段性成果和最終成果進行監(jiān)督和管理，在重大設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試過程中，盡早發(fā)現(xiàn)并防范質(zhì)量安全隱患，從源頭保障重大設(shè)備質(zhì)量安全。面對目前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，工程設(shè)備部（以下簡稱采購方）結(jié)合前期工程實踐經(jīng)驗開始推行設(shè)備監(jiān)理管理流程優(yōu)化活動，在設(shè)備采購中推行的“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理，點面結(jié)合，分類管控、突出重點、兼顧一般，實現(xiàn)了對湛江工程設(shè)備質(zhì)量和進度的橫向到邊、縱向到底的立體管控，確保了設(shè)備制造的全過程、全方位的跟蹤，以及設(shè)備質(zhì)量和進度的按期交付。

2 創(chuàng)建“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式的前提與基礎(chǔ)

2.1質(zhì)量管理的依據(jù)性和謹慎性是前提

質(zhì)量管理的依據(jù)性即“凡事有人負責”和“凡事有章可循”。設(shè)備監(jiān)制質(zhì)量終身制和授權(quán)制從制度上保證了合格的人員依據(jù)合格的文件執(zhí)行有效的質(zhì)量活動。合格的人員不僅要專業(yè)合格，還要經(jīng)質(zhì)量保證培訓考試取得授權(quán)資格。合格的文件則要求所有質(zhì)量過程文件都是書面材料，并履行了規(guī)定的審批程序。正確的質(zhì)量活動則要求對于過程中出現(xiàn)的不符合項，必須按照程序規(guī)定的流程逐級報批，任何一方有疑問都有權(quán)拒絕處理。

質(zhì)量管理的謹慎性即“凡事有據(jù)可查”和“凡事有人驗證”。設(shè)備供應(yīng)商不僅要通過供方評審成為合格供方，還要不斷接受買方和設(shè)備監(jiān)理方的質(zhì)量保證監(jiān)查、履約能力評價、質(zhì)量監(jiān)督、體系評價等過程檢查，以確保資格復評通過。驗證也是確認或質(zhì)疑的過程，所有的質(zhì)量控制點都必須經(jīng)過業(yè)主單位的確認并簽署相應(yīng)文件才是有效的過程記錄或報告。

2.2 質(zhì)量管理的系統(tǒng)性和全員性是基礎(chǔ)

質(zhì)量管理的系統(tǒng)性不僅體現(xiàn)在體系管理核心要素上，而且有針對性地進行了拓寬和延展。不僅把合同雙方的質(zhì)量保證體系進行了整合，也把業(yè)主與外部設(shè)計單位等納入了同一項目質(zhì)量保證平臺。另外，對輸入、過程和輸出均進行了在線監(jiān)控和關(guān)鍵節(jié)點控制，不僅要對過程的合規(guī)性進行監(jiān)督，還要對節(jié)點和結(jié)果進行抽檢和驗證。質(zhì)量管理的全員性強調(diào)了人人都是一道質(zhì)量屏障的設(shè)備安全理念，設(shè)備監(jiān)理參與方是在業(yè)主委托監(jiān)理合同的授權(quán)范圍內(nèi)完成設(shè)備工程項目的管理任務(wù)，設(shè)備監(jiān)理工作的獨立性不僅有利于監(jiān)理工程師不受進度干擾開展質(zhì)量管理工作，還有利于監(jiān)理團隊在處理質(zhì)量問題時從專業(yè)性角度自主地開展工作。

2.3 創(chuàng)建“專業(yè)化+區(qū)域化”設(shè)備監(jiān)理管理模式

設(shè)備采購方正是考慮到湛江項目的特點和傳統(tǒng)監(jiān)理模式的不足，為使質(zhì)控、監(jiān)督與監(jiān)管效率得到最大程度的發(fā)揮，實現(xiàn)提供合格完備品到現(xiàn)場的目的，設(shè)備采購方組織創(chuàng)建了“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)制管理模式。湛江項目的特點有：湛江項目地處粵西，周邊工業(yè)配套基礎(chǔ)薄弱，修配改難度增加；設(shè)備供應(yīng)量大、交貨期集中；自主集成和EP項目多，技術(shù)及管理難度增加；設(shè)備國產(chǎn)化比例高，技術(shù)和制造難度大。傳統(tǒng)監(jiān)理模式的不足：簡單的一廠一派模式，受專業(yè)能力、人員素質(zhì)等因素的限制，監(jiān)理人員在對關(guān)鍵節(jié)點把握、綜合管控，發(fā)現(xiàn)及解決問題等方面的能力有限，設(shè)備動態(tài)信息不能及時掌握。

區(qū)域化管理：針對某一區(qū)域，組建設(shè)備制造管控小組，按設(shè)備構(gòu)成配備齊全專業(yè)人員，對區(qū)域內(nèi)所有設(shè)備監(jiān)理人員，進行統(tǒng)一調(diào)配、管理，根據(jù)設(shè)備制造進度、質(zhì)量管控點要求以及不同供應(yīng)商的需求，實施區(qū)域分塊。區(qū)域化管理點主要設(shè)立在合同金額大，供應(yīng)商相對集中的地區(qū)。

專業(yè)化管理：針對同類設(shè)備，組建專業(yè)化團隊，根據(jù)專業(yè)特點，梳理出該類設(shè)備的關(guān)鍵管控點及難點，配備專業(yè)人員，重點跟蹤，統(tǒng)籌安排，深化專業(yè)管控。該模式主要體現(xiàn)在合同設(shè)備質(zhì)量形成過程的各參與方(業(yè)主、工程設(shè)備部、咨詢、設(shè)計、監(jiān)制以及SV等人員)組成管控團隊，實行“專業(yè)和區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合”，輻射周邊制造廠和分包擴散廠，重點從項目專業(yè)團隊、區(qū)域團隊和體系建設(shè)上優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改進管理，從而實現(xiàn)各質(zhì)量參與單位的凝聚力。其中，區(qū)域團隊負責日常管理，要對區(qū)域范圍內(nèi)各制造廠制造質(zhì)量、進度的總體協(xié)調(diào)及工作推進建立定期匯報機制，梳理解決問題，并對小組內(nèi)的人力資源進行統(tǒng)一調(diào)配。專業(yè)團隊進行業(yè)務(wù)咨詢，結(jié)合專業(yè)特點，對該類設(shè)備的主要管控要點進行梳理，依靠駐廠監(jiān)制進行過程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)并提出問題，專業(yè)團隊根據(jù)項目派遣團隊人員進行專業(yè)診斷及問題解決；專家團隊完成技術(shù)支撐：根據(jù)專業(yè)特點，組建虛擬專家級支撐團隊，根據(jù)項目需求由設(shè)備采購方臨時從專家?guī)斐檎{(diào)人員，解決重大設(shè)備問題或?qū)�業(yè)檢測問題等。

3 全方位實施“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式

“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式適應(yīng)湛江項目特點和現(xiàn)狀，是工程設(shè)備質(zhì)量保證進一步深化的具體實踐。從團隊的組建、流程的規(guī)范、設(shè)施配備到位到控制點體系管理和嚴格的驗收管理等，都表明設(shè)備采購方重視“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理模式的實施。

3.1 團隊組建

設(shè)備采購方從集團內(nèi)、外調(diào)用和協(xié)同既有專業(yè)技術(shù)又有管理經(jīng)驗、協(xié)調(diào)能力強的專家型人才，從合同簽約就開始介入設(shè)備的形成過程，進行全面管控湛江項目組提出設(shè)備的最終設(shè)備技術(shù)要求，協(xié)同設(shè)備監(jiān)理方從集團內(nèi)部的常冶、蘇冶等制造廠的質(zhì)檢、鑄造、鍛造、機加工、焊接等專業(yè)著手，聘用現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理人才，加入設(shè)備監(jiān)理隊伍。針對湛江項目的設(shè)備特性，對湛江項目聯(lián)合監(jiān)理組人員（湛江項目組、工程設(shè)備部、設(shè)備監(jiān)理人員）采用集中式或一對一模式，進行設(shè)備專業(yè)技能、監(jiān)理工作流程、規(guī)范及設(shè)備案例等知識灌輸，特別針對專項特種設(shè)備（如行車、鍋爐、變壓器、大電機等等）進行專業(yè)技能培訓，從監(jiān)理人員的專業(yè)技能、管理水平、從業(yè)資格、經(jīng)驗以及專業(yè)和協(xié)調(diào)能力等方面進行考量，配備到華東、華北、華南、東北、西南和西北6大區(qū)域監(jiān)理項目中，互相補位，發(fā)揮團隊的力量。

3.2 流程規(guī)范

在湛江項目啟動之初，根據(jù)湛江項目運營的實際情況，設(shè)備采購方為了保證項目管控團隊信息溝通暢通、準確和及時，特編制了一系列的規(guī)范流程和標準作業(yè)指導文件，如《湛江項目實施計劃》《設(shè)備監(jiān)理標準作業(yè)指導書》《設(shè)備監(jiān)理資料檔案管理作業(yè)指導書》《周報、月報編制模板及匯報流程》和《流程的執(zhí)行圖》等，依據(jù)這些規(guī)范流程，設(shè)備采購方有章可循地對設(shè)備監(jiān)理人員進行技術(shù)交底和流程講解，從而規(guī)范設(shè)備監(jiān)理人員的行為。

3.3 設(shè)施配備

設(shè)備采購方為了提高設(shè)備監(jiān)理人員的工作積極性，幫助監(jiān)理人員協(xié)調(diào)辦公設(shè)施、交通工具等物質(zhì)資源，并且設(shè)備采購方主持召開每周一的碰頭會，對于各區(qū)域監(jiān)理小組反饋的周報、月報等信息進行部署落實，各制造廠看到設(shè)備采購方對設(shè)備監(jiān)理人員的工作積極支持，他們也表現(xiàn)出積極配合的態(tài)度，各監(jiān)理人員也樂意盡心盡職，及時有效地執(zhí)行好監(jiān)理任務(wù)。

3.4 從質(zhì)量控制點管理到質(zhì)量體系的管理

1994年起設(shè)備采購方就開始了設(shè)備監(jiān)理管理的優(yōu)化探索，借助寶鋼三期、寶鋼十五規(guī)劃項目的設(shè)備監(jiān)制管理優(yōu)化經(jīng)驗，成功實現(xiàn)了設(shè)備監(jiān)理從質(zhì)量控制點（H、W、R)管理到質(zhì)量控制點體系的管理，即設(shè)備質(zhì)量管理和控制不局限于控制點的見證和過程巡視，而是強調(diào)借助見證，實現(xiàn)對該質(zhì)量點所涉及的質(zhì)量管理體系的系統(tǒng)性檢查或評價，或借助于見證或巡視的過程對供應(yīng)商的質(zhì)量保證體系進行驗證。另外，為確保質(zhì)量控制點體系管理的有效運轉(zhuǎn)，設(shè)備采購方以強大的專家團隊和專業(yè)團隊為后盾，協(xié)助六大區(qū)域監(jiān)理團隊開展工作，實現(xiàn)了一般質(zhì)量問題不出監(jiān)理團隊、較大質(zhì)量問題不出工程設(shè)備部的項目管理目標。對于高爐鼓風機、520t鑄造行車、超大電動機等關(guān)鍵設(shè)備，設(shè)備采購方成立了質(zhì)量管理專項組，將項目管理、質(zhì)量保證、監(jiān)理和項目組等多方人員均納入同一團隊工作，將風險管理和經(jīng)驗反饋工作滲透到了質(zhì)量計劃中每一個控制點。

3.5 從監(jiān)理質(zhì)量放行到嚴格的驗收管理

驗收工作是設(shè)備設(shè)計、制造階段質(zhì)量控制的最后環(huán)節(jié)，是非常關(guān)鍵的質(zhì)量屏障。由于人力資源不足，對于設(shè)備出廠驗收，設(shè)備采購方曾一度僅由監(jiān)理人員實施出廠放行檢查，而沒有組織系統(tǒng)化和規(guī)�；�的出廠驗收，但從寶鋼前幾次項目的設(shè)備現(xiàn)場安裝和調(diào)試發(fā)現(xiàn)的問題分析，設(shè)備出廠后的不符合項和缺陷處理難度要遠遠高出在工廠的前饋處理。為此，設(shè)備采購方狠下決心抓設(shè)備的驗收工作質(zhì)量。首先在驗收管理程序上，將設(shè)備按重要性、復雜程度，結(jié)合制造商能力水平等因素分成了ABC 3個控制等級，實現(xiàn)了關(guān)鍵重大級設(shè)備（A級）和重點設(shè)備（B級）必須組團驗收的程序要求。其次，對于驗收團組的成員組成也給出了具體要求，必須是專業(yè)化的驗收團隊，成員至少要涵蓋采購方、區(qū)域監(jiān)理方、業(yè)主方等多個部門和單位，這樣，對于項目合同執(zhí)行人員，不僅經(jīng)驗越來越豐富，還能有效利用前期驗收工作的經(jīng)驗反饋，從而形成了一套標準化的驗收管理模式。對于區(qū)域監(jiān)理人員，不僅彰顯了監(jiān)理人員的價值，還減輕了自身精神上的壓力。

4 結(jié)束語

目前，寶鋼湛江項目正有條不紊地進行中，從現(xiàn)場反饋看來，實施設(shè)備監(jiān)理對提升設(shè)備質(zhì)量和經(jīng)濟效益是有百利無一害的。接下來，設(shè)備監(jiān)理要針對“專業(yè)化+區(qū)域化”的設(shè)備監(jiān)理管理模式下的監(jiān)理實踐做好提煉和總結(jié)工作，形成設(shè)備監(jiān)理自己核心的知識管理內(nèi)容。設(shè)備監(jiān)理還可以以制造監(jiān)理向兩端發(fā)展，既要參與項目規(guī)劃設(shè)計階段監(jiān)理，又要參與采購招標工作，還要向設(shè)備最后的現(xiàn)場安裝、調(diào)試及驗收監(jiān)理領(lǐng)域擴展，這樣才能保持設(shè)備工程項目監(jiān)理工作的連貫性，更有利于設(shè)備工程的順利進行，切實保證設(shè)備全生命周期質(zhì)量得以監(jiān)督和管理。

來源：上海寶鋼工程技術(shù)集團有限公司，2015年